제21대 대통령선거 후보자토론회 개최 공표

「공직선거법」제82조의2에 따라 제21대 대통령선거 후보자토론회를 다음과 같이 개최하오니 유권자 여러분의 많은 시청 바랍니다.

2025년  4월  23일

중앙선거방송토론위원회

□ 개최일시·장소 등

○「공직선거법」제82조의2제4항에 따른 토론회(초청대상 후보자토론회)

구 분	개최일시	개최장소	중계방송사	방송방법	토론분야
1차	2025. 5. 18.(일) 20:00~22:00	SBS 스튜디오 (상암)	KBS, MBC, SBS 동시 중계	생방송	경제
2차	2025. 5. 23.(금) 20:00~22:00	KBS 스튜디오 (여의도)			사회
3차	2025. 5. 27.(화) 20:00~22:00	MBC 스튜디오 (상암)			정치

○「공직선거법」제82조의2제5항에 따른 토론회(초청대상에 포함되지 아니하는 후보자토론회)

구 분	개최일시	개최장소	중계방송사	방송방법	토론분야
-	2025. 5. 19.(월) 22:00~24:00	SBS 스튜디오 (상암)	KBS, MBC, SBS 동시 중계	생방송	국정전반

※ 청각장애인을 위한 수어 및 자막방송 실시

□ 진행방식

가. 기본구성

구 분		진행방식	비고
초청	경제분야 사회분야 정치분야	▸시작발언 ▸[주제] 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ▸후보자 공약발표 후 주도권토론(1) ▸후보자 공약발표 후 주도권토론(2) ▸마무리발언	입식 (스탠딩)
	양자토론안	▸시작발언 ▸[주제] 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ▸‘○○분야’ 주도권토론 ▸[자유주제] 주도권토론 ▸마무리발언
초청외	9명 이하	▸시작발언 ▸[주제1, 2] 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ▸마무리발언	좌식
	10명~15명	▸시작발언 ▸[주제] 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ▸마무리발언
	16명 이상	▸시작발언 ▸후보자 공약발표 ▸마무리발언

나. 진행방식

▢ (초청대상) 시간총량제토론+후보자 공약검증토론

[시작발언 ➪ 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ➪ 후보자공약발표 후 주도권토론 ➪ 마무리발언]

진행방식

내               용

소요시간

시작발언

․A/B/C/D 후보자(각 1분)

4분

사회자 공통질문 후

시간총량제토론

<주제>

․사회자 공통질문(30초) ⇒ B/C/D/A 후보자 답변(각 1분30초)

6분30초

․B 후보자 발언을 시작으로 시간총량제토론(각 6분30초 총량)

26분

공약검증토론

(후보자 공약발표 후 주도권토론)

<△△ 분야 주요 공약>

․C/D/A/B 후보자 공약발표(각 1분30초)

6분

․C/D/A/B 후보자 주도권토론(각 6분30초)

* 2명 이상과 토론, 최소 답변시간 30초 보장

26분

<□□ 분야 주요 공약>

․D/A/B/C 후보자 공약발표(각 1분30초)

6분

․D/A/B/C 후보자 주도권토론(각 6분30초)

* 2명 이상과 토론, 최소 답변시간 30초 보장

26분

마무리발언

․A/B/C/D 후보자(각 1분)

4분

계

104분30초

< 참석 후보자 수에 따른 시간배정 > ※ 공약발표시간(1분30초) 고정

구 분	6명	5명	4명	3명
시간총량제토론·주도권토론	각 3분30초	각 5분	각 6분30초	각 9분30초

	세부 운영 방법
▪ 공약발표 후 주도권토론 ◦ 모든 후보자가 정해진 순서에 따라 공약발표 후 같은 순서에 따라 주도권을 갖고 토론을 진행함. ◦ 주도권을 가진 후보자는 “반드시 2명 이상의 후보자에게 질문”하여야 하고, “답변은 최소 30초를 보장”하여야 함. 이와 다르게 운영되는 경우 사회자가 개입할 수 있음. ◦ 주도권토론 시간 운용 - 주도권을 가진 후보자는 가급적 질문을 ‘1분 이내’로 함. - 상대 후보자의 답변시간도 주도권을 가진 후보자의 시간에서 차감되므로, 상대 후보자의 답변이 너무 길어지면 제지할 수 있음. - 진행 중 사회자가 개입해야 하는 경우를 제외하고는 주어진 주도권토론 시간은 멈추지 않음. ▪ 시간총량제토론 ◦ 사회자 공통질문에 대한 각 후보자의 순차적인 답변과 첫 번째 발언할 후보자는 지정되어 있고, 이후부터는 순서없이 각 후보자간 자유롭게 토론함. 이 경우, 미리 사회자에게 거수 등 신호를 보내 발언권을 얻은 후 발언함. ◦ 후보자의 1회 발언은 가급적 ‘1분30초 이내’로 함. 발언 신청자가 없거나 2명 이상의 후보자가 동시에 발언권을 신청하는 경우, 사회자는 각 후보자의 잔여발언시간을 우선 고려하여 시간이 많이 남은 순으로 발언할 후보자를 지명함. ◦ 후보자가 상대 후보자를 지명하여 질문하는 경우 - (발언신청이 없는 경우) 사회자는 질문받은 후보자의 답변 의사를 확인, 자연스럽게 이어받아 답변할 시 발언이 시작된 것으로 간주하여 해당 후보자의 총량의 시간을 차감함. - (질문받은 후보자 외 다른 후보자의 발언신청이 있는 경우) 질문받은 후보자가 답변을 원할 경우, 사회자는 질문받은 후보자에게 발언기회를 우선 부여함. 단, 시간총량제토론은 진행방식 상 즉답 의무 없음(본인의 시간을 사용하는 것이므로 강제할 수 없음). - 후보자(A)가 다른 후보자(B)에게 질문하고자 할 때, 후보자(B)의 잔여발언시간이 모두 소진된 경우, 후보자(A)는 후보자(B)에게 자신의 남은 시간을 할애하여 답변시간을 줄 수 있음. ▪ 공통 ◦ 각 진행방식에서 잔여발언시간은 서로 이월·합산되지 않고, 해당 진행방식 종료 즉시 소멸 처리함. ◦ 후보자의 잔여발언시간이 5초 이하로 남았을 때는 소멸된 것으로 보고, 발언시간 종료 즉시 마이크 음소거함. ◦ 방송시간이 모자라거나 남는 경우 마무리발언 시간을 조정할 수 있음(총 방송시간: 120분).

▢ (초청: 양자토론안) 시간총량제토론 + 주도권토론

[시작발언 ➪ 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ➪ 주도권토론 ➪ 마무리발언]

진행방식	내 용	소요시간
시작발언	․A/B 후보자(각 1분30초)	3분
사회자 공통질문 후 시간총량제토론	<주제> ․사회자 공통질문(30초) ⇒ B/A 후보자 답변(각 1분30초)	3분30초
	․B 후보자 발언을 시작으로 시간총량제토론(각 10분 총량)	20분
주도권토론	<'○○분야'> ․A/B 후보자 주도권토론(각 20분)	40분
	<자유주제> ․B/A 후보자 주도권토론(각 20분)	40분
마무리발언	․A/B 후보자(각 1분)	2분
계		108분30초

	세부 운영 방법
▪ 시간총량제토론 ◦ 사회자 공통질문에 대한 각 후보자의 순차적인 답변과 첫 번째 발언할 후보자는 지정되어 있고, 이후부터는 순서없이 각 후보자간 자유롭게 토론함. 이 경우, 미리 사회자에게 거수 등 신호를 보내 발언권을 얻은 후 발언함. ◦ 후보자의 1회 발언은 가급적 ‘1분30초 이내’로 함. ◦ 2명의 후보자가 동시에 발언하는 경우, 사회자는 각 후보자의 잔여발언시간을 우선 고려하여 시간이 많이 남은 후보자에게 우선 발언하도록 함. ▪ 주도권토론 ◦ 정해진 순서에 따라 각 후보자가 주도권을 갖고 토론 진행 ◦ 주도권을 가진 후보자는 상대 후보자에게 “답변시간 최소 30초를 보장”하여야 함. 이와 다르게 운영되는 경우 사회자가 개입할 수 있음. ◦ 주도권토론 시간 운용 - 주도권을 가진 후보자는 가급적 질문을 ‘1분 이내’로 함. 그러나 상대 후보자의 답변시간도 주도권을 가진 후보자의 시간에서 차감되므로, 상대 후보자의 답변이 너무 길어지면 제지할 수 있음. - 진행 중 사회자가 개입해야 하는 경우를 제외하고는 주어진 주도권토론 시간은 멈추지 않음. ▪ 공통 ◦ 각 진행방식에서 잔여발언시간은 서로 이월·합산되지 않고, 해당 진행방식 종료 즉시 소멸 처리함. ◦ 후보자의 잔여발언시간이 5초 이하로 남았을 때는 소멸된 것으로 보고, 발언시간 종료 즉시 마이크 음소거함. ◦ 방송시간이 모자라거나 남는 경우 마무리발언 시간을 조정할 수 있음(총 방송시간: 120분).

▢ (초청외) 후보자수 9명 이하인 경우 (※ 후보자등록 마감일 기준)

[시작발언 ➪ <주제1, 2> 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ➪ 마무리발언]

진행방식

내               용

소요시간

시작발언

․A/B/C/D/E 후보자(각 1분30초)

7분30초

사회자 공통질문 후

시간총량제토론

<주제1>

․사회자 공통질문(30초) ⇒ B/C/D/E/A 후보자 답변(각 1분30초)

8분

․B 후보자 발언을 시작으로 시간총량제토론(각 8분 총량)

40분

<주제2>

․사회자 공통질문(30초) ⇒ C/D/E/A/B 후보자 답변(각 1분30초)

8분

․C 후보자 발언을 시작으로 시간총량제토론(각 8분 총량)

40분

마무리발언

․D/E/A/B/C 후보자(각 1분)

5분

계

108분30초

< 참석 후보자 수에 따른 시간배정 >

구 분	3명	4명	5명	6명	7명	8명	9명
(주제별) 시간총량제토론	각 15분	각 11분	각 8분	각 6분	각 5분	각 4분	각 3분

	세부 운영 방법
▪ 시간총량제토론 ◦ 사회자 공통질문에 대한 각 후보자의 순차적인 답변과 첫 번째 발언할 후보자는 지정되어 있고, 이후부터는 순서없이 각 후보자간 자유롭게 토론함. 이 경우, 미리 사회자에게 거수 등 신호를 보내 발언권을 얻은 후 발언함. ◦ 후보자의 1회 발언은 가급적 ‘1분30초 이내’로 함. 발언 신청자가 없거나 2명 이상의 후보자가 동시에 발언권을 신청하는 경우, 사회자는 각 후보자의 잔여발언시간을 우선 고려하여 시간이 많이 남은 순으로 발언할 후보자를 지명함. ◦ 후보자가 상대 후보자를 지명하여 질문하는 경우 - (발언신청이 없는 경우) 사회자는 질문받은 후보자의 답변 의사를 확인, 자연스럽게 이어받아 답변할 시 발언이 시작된 것으로 간주하여 해당 후보자의 총량의 시간을 차감함. - (질문받은 후보자 외 다른 후보자의 발언신청이 있는 경우) 질문받은 후보자가 답변을 원할 경우, 사회자는 질문받은 후보자에게 발언기회를 우선 부여함. 단, 시간총량제토론은 진행방식 상 즉답 의무 없음(본인의 시간을 사용하는 것이므로 강제할 수 없음). - 후보자(A)가 다른 후보자(B)에게 질문하고자 할 때, 후보자(B)의 잔여발언시간이 모두 소진된 경우, 후보자(A)는 후보자(B)에게 자신의 남은 시간을 할애하여 답변시간을 줄 수 있음. ▪ 공통 ◦ 각 진행방식에서 잔여발언시간은 서로 이월·합산되지 않고, 해당 진행방식 종료 즉시 소멸 처리함. ◦ 후보자의 잔여발언시간이 5초 이하로 남았을 때는 소멸된 것으로 보고, 발언시간 종료 즉시 마이크 음소거함. ◦ 방송시간이 모자라거나 남는 경우 마무리발언 시간을 조정할 수 있음(총 방송시간: 120분).

▢ (초청외) 후보자수 10명~15명인 경우 (※ 후보자등록 마감일 기준)

[시작발언 ➪ 사회자 공통질문 후 시간총량제토론 ➪ 마무리발언]

진행방식

내               용

소요시간

시작발언

․A/B/C/D/E/F/G/H/I/J 후보자(각 1분30초)

15분

사회자 공통질문 후 시간총량제토론

<주제>

․사회자 공통질문(30초) ⇒
B/C/D/E/F/G/H/I/J/A 후보자 답변(각 1분30초)

15분30초

․B 후보자 발언을 시작으로 시간총량제토론(각 7분 총량)

70분

마무리발언

․C/D/E/F/G/H/I/J/A/B 후보자(각 1분)

10분

계

110분30초

< 참석 후보자 수에 따른 시간배정 >

구 분	7명	8명	9명	10명	11명	12명	13명	14명	15명
시간총량제 토론	각 11분	각 9분	각 8분	각 7분	각 6분	각 5분	각 4분	각 3분30초	각 3분

	세부 운영 방법
▪ 시간총량제토론 ◦ 사회자 공통질문에 대한 각 후보자의 순차적인 답변과 첫 번째 발언할 후보자는 지정되어 있고, 이후부터는 순서없이 각 후보자간 자유롭게 토론함. 이 경우, 미리 사회자에게 거수 등 신호를 보내 발언권을 얻은 후 발언함. ◦ 후보자의 1회 발언은 가급적 ‘1분30초 이내’로 함. 발언 신청자가 없거나 2명 이상의 후보자가 동시에 발언권을 신청하는 경우, 사회자는 각 후보자의 잔여발언시간을 우선 고려하여 시간이 많이 남은 순으로 발언할 후보자를 지명함. ◦ 후보자가 상대 후보자를 지명하여 질문하는 경우 - (발언신청이 없는 경우) 사회자는 질문받은 후보자의 답변 의사를 확인, 자연스럽게 이어받아 답변할 시 발언이 시작된 것으로 간주하여 해당 후보자의 총량의 시간을 차감함. - (질문받은 후보자 외 다른 후보자의 발언신청이 있는 경우) 질문받은 후보자가 답변을 원할 경우, 사회자는 질문받은 후보자에게 발언기회를 우선 부여함. 단, 시간총량제토론은 진행방식 상 즉답 의무 없음(본인의 시간을 사용하는 것이므로 강제할 수 없음). - 후보자(A)가 다른 후보자(B)에게 질문하고자 할 때, 후보자(B)의 잔여발언시간이 모두 소진된 경우, 후보자(A)는 후보자(B)에게 자신의 남은 시간을 할애하여 답변시간을 줄 수 있음. ▪ 공통 ◦ 각 진행방식에서 잔여발언시간은 서로 이월·합산되지 않고, 해당 진행방식 종료 즉시 소멸 처리함. ◦ 후보자의 잔여발언시간이 5초 이하로 남았을 때는 소멸된 것으로 보고, 발언시간 종료 즉시 마이크 음소거함. ◦ 방송시간이 모자라거나 남는 경우 마무리발언 시간을 조정할 수 있음(총 방송시간: 120분).

▢ (초청외) 후보자수 16명 이상인 경우 (※ 후보자등록 마감일 기준)

[시작발언 ➪ 후보자 공약발표 ➪ 마무리발언]

진행방식

내               용

소요시간

시작발언

․A/B/C/D/E/F/G/H/I/J/K/L/M/N/O/P 후보자
(각 1분30초)

32분

후보자 공약발표

<후보자 대표 공약>

․B/C/D/E/F/G/H/I/J/K/L/M/N/O/P/A
후보자 공약발표(각 2분*2)

64분

마무리발언

․C/D/E/F/G/H/I/J/K/L/M/N/O/P/A/B 후보자
(각 1분)

16분

계

104분

< 참석 후보자 수에 따른 시간배정 >

구 분	13명	14명	15명	16명	17명	18명	19명	20명
후보자 공약발표	①각 3분	①각 2분30초	①각 2분30초	①각 2분	①각 2분	각 3분30초	각 3분	각 3분
	②각 3분	②각 2분30초	②각 2분	②각 2분	②각 2분

	세부 운영 방법
▪ 후보자 공약발표 ◦ 각 후보자는 사전 추첨으로 결정된 순서대로 주어진 시간 동안 대표 공약을 발표함. ◦ (13~16명인 경우) 각 후보자의 공약발표를 2회 실시함. 단, 두 번의 공약발표 시간은 서로 이월·합산되지 않고 1회 발표가 끝나는 즉시 잔여발언시간이 있어도 소멸된 것으로 봄. (18명 이상인 경우) 각 후보자의 공약발표를 1회만 실시함. 공약발표의 발언시간은 나눠서 사용할 수 없으며, 발언을 종료하면 잔여발언시간이 있어도 소멸된 것으로 봄. ▪ 공통 ◦ 각 진행방식에서 잔여발언시간은 서로 이월·합산되지 않고, 해당 진행방식 종료 즉시 소멸 처리함. ◦ 후보자의 잔여발언시간이 5초 이하로 남았을 때는 소멸된 것으로 보고, 발언시간 종료 즉시 마이크 음소거함. ◦ 방송시간이 모자라거나 남는 경우 마무리발언 시간을 조정할 수 있음(총 방송시간: 120분).